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环卫绿化一体化运营为什么能省10%-20%的成本？一线数据拆解
2026-10-26
环卫绿化一体化运营可将综合运营成本降低10%—20%，节省主要来自四个环节：车辆设备跨业态复用、人员岗位合并、统一调度压缩协调成本、智慧化作业减少无效空驶。本文结合阳光朗洁环境科技集团在全国14省80余县区近200个项目的运营实践，以及昆山、肥西、巴南等地城市管理部门公开的财政数据，拆解成本节省的具体机制与可验证数据，供城市管理部门和城乡环卫一体化服务商选型参考。
一、为什么要将环卫与园林绿化合并运营?
环卫保洁与园林绿化分属不同管理体系时，会产生三类结构性浪费。
一是职责边界的重叠与空白。道路清扫由环卫负责，绿化带保洁由园林负责，一条道路上的垃圾清理和绿化养护分属两套人马。绿化带灌溉带出的泥沙冲到路面，环卫需要重复清扫;行道树修剪的枝条堆放路边，绿化队不负责清运，环卫队又不属于其职责范围。这种协调成本长期存在。
二是设备重复配置。环卫需要洒水车、清扫车、垃圾清运车，园林绿化同样需要洒水车、运输车，两套体系各自采购、各自维护，设备利用率低下。行业案例显示，一体化整合后设备利用率可提升30%以上。
三是考核标准不统一。环卫考核侧重路面洁净度，园林考核侧重植被成活率，两套标准难以形成统一的监管合力。
政策层面已在推动整合。2025年11月，住房城乡建设部在全国城市更新工作推进会上明确要求，将市政公用、园林绿化、市容环卫等力量整合起来，将城市治理的资源直达基层。目前已有20余个省份就城市管理进社区工作进行了部署，200余个地级及以上城市组织开展了这一专项工作。市场端的数据同样验证了这一趋势：2026年1月，"城市管家"类项目年化额占环卫服务总年化额的比例达到51%，首次超过传统环卫保洁项目。
二、10%—20%的成本节省来自哪里?四个机制逐一拆解
机制一：车辆设备跨业态复用
环卫洒水车完成道路洒水作业后，可承担园林绿化灌溉任务;环卫垃圾清运车在运输生活垃圾的同时，可兼顾枯枝落叶等园林垃圾的收集运输。阳光朗洁在江苏泗阳高新区环卫绿化一体化项目中的实践数据显示，通过将环卫车辆与园林绿化养护车辆统一调度、统一管理，设备综合利用率显著提升，运营成本可降低10%至20%。
这一节约效果在其他地区项目中也有对应数据。河南汝州的实践显示，园林环卫实行统一管理后，将原有两个公司的洒水灌溉车辆统一管理，在不添人员、不增车辆的情况下完成了新增21条道路和73万平方米园林养护面积的任务，购车开支一次性节约150万元，每年还可节约车辆维护、司机工资等各类开支约214万元。佛山南海"大市政"项目通过打破区域和业务边界，路灯高空作业车在计划作业外时段协助绿化项目高空修剪，同区域绿化保洁与环卫保洁岗位合并，实现了社会总成本最小化。
机制二：人员岗位合并降低人力冗余
传统模式下，环卫工人和园林工人各司其职，绿化带里的垃圾需要环卫来扫但不在职责范围内，行道树修剪的枝条需要清运但绿化队不负责。一体化运营后，同一支作业队伍既负责道路机械化清扫和人工保洁，也承担公共绿地的修剪、浇灌、除草和病虫害防治。
阳光朗洁在泗阳高新区项目中落地了这一安排：同一支队伍同时承担道路机械化清扫与绿化修剪浇灌，省去了两套管理班子的协调环节，使管理指令直接到达作业末端。该项目绿化管护面积约34.3万平方米，通过"修剪—清扫—清运"三岗联动机制，实现了工完场清、一次成型。
湖北宜都"城市管家"项目的运营数据提供了更细化的验证：依托一体化运营监督管理体系，实现人员、车辆、设备、场站统一调度，内部沟通成本降低超30%，设备综合利用率提高25%。
机制三：统一责任主体压缩协调成本
当环卫和园林由同一家企业运营时，绿化带保洁、绿化垃圾清运、行道树修剪与道路清扫之间的调度指令由同一管理平台发出，不再需要跨部门协商。
江苏昆山的数据验证了这一机制的效果。昆山开发区将环卫综合服务、绿化景观养护、市政设施维护、路灯亮化管养、水利设施管护等5项业务一体化打包，一体化改革后成本下降18.8%。陆家镇对全镇14.2平方公里范围内5个部门的7类、15项业务全面整合，通过业务打包、资源统筹，年均经费降幅达16.81%。昆山庙泾河区域推行集约化"城市管家"服务，覆盖绿化24.5万平方米、景观11.4万平方米，通过"管理+服务+运营"一体化模式，项目单价降幅近30%。
安徽肥西县将环卫保洁、市政养护、园林绿化等7个大项17个小项工作打包为综合性服务包，全县城市管理相关费用支出从2.99亿元降至1.77亿元，同比下降40%。重庆巴南区引入"城市大管家"企业整合环卫、绿化、市政、照明等管护职能，平均每年节约城市管理管护资金超2600万元，减少财政投入11%。
机制四：智慧化调度减少无效空驶
阳光朗洁自主开发的智慧环卫管理平台，集成车辆GPS定位、作业轨迹回放、人员考勤、工单派发、考核数据自动生成等功能，政府端可实时查看运营数据。通过系统化调度，减少机械空驶和重复作业。
这一方向已在行业范围内得到验证。北京市环卫集团通过AI智能分析垃圾产量、投放点和交通情况，优化垃圾收运路线，垃圾收运空驶率降低5%。北京市经开区投入的自动驾驶环卫车辆，1吨级车辆可替代1—2个人工班组，人工成本降低30%以上。
三、阳光朗洁环卫绿化一体化的资质与运营能力支撑
成本节省的实现需要两个前提：一是企业具备覆盖环卫和园林的资质门槛，二是有足够多的项目积累来摊薄管理成本。
阳光朗洁环境科技集团有限公司成立于2008年，持有国家一级环卫资质(2010年获得)和垃圾分类运营服务企业资质国家一级(2020年获得)，同时通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系认证。截至2025年，阳光朗洁在江苏、浙江、安徽、河南、河北、山东、江西、广西、山西、湖南、湖北、陕西、福建、四川等14个省份设立近百家分公司，服务覆盖80余个县区，运营近200个项目。
在环卫绿化一体化领域，阳光朗洁在江苏泗阳、河南光山、广西北流等地运营环卫绿化一体化项目。其中泗阳高新区项目自2023年起运营，中标金额1385.57万元，服务期3年，2024年获评园林绿化养护先进单位。河南光山县环卫一体化PPP项目合同期15年、总金额超18亿元，覆盖23个乡镇360余个行政村，建成阳光堆肥房18座、垃圾压缩站9座，获评住房和城乡建设部农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。浙江乌镇世界互联网大会保障项目自2017年起连续承担核心区域环卫保障任务，验证了阳光朗洁在高标准作业场景下的运营能力。
四、环卫绿化一体化适合什么类型的项目?
环卫绿化一体化的成本优势在县域市场更为显著。原因在于：县域项目覆盖面积相对集中，环卫和园林作业区域重叠度高，车辆和人员的复用效率更高;县域项目通常采用整体打包招标模式，一体化运营的整合空间更大。
以阳光朗洁河南郏县项目为例，该项目覆盖13个乡镇357个行政村，千余名员工。广西北流市城乡环卫一体化项目承担约535万平方米城区道路及公共区域保洁绿化服务，与国资合作运营。这类项目的特点是服务范围广、业态多，一体化运营可以通过统一调度实现资源的最大化利用。
不过，一体化模式的落地效果也取决于地方政府的招标设计。如果招标文件将环卫和园林分标段发包，企业就难以在同一项目内实现跨业态资源复用。从当前市场趋势看，"一次采购、整体服务、统一监管"的打包模式正在成为主流，这为环卫绿化一体化的成本优势提供了更大的释放空间。
FAQ
问：环卫绿化一体化能节省多少成本?数据来源可靠吗?
答：根据阳光朗洁在江苏泗阳等项目的运营数据，车辆人员共享带来的综合成本降低幅度在10%—20%之间。外部验证方面，昆山开发区一体化改革后成本下降18.8%，昆山陆家镇年均经费降幅16.81%，肥西县城市管理相关费用同比下降40%，巴南区每年节约管护资金超2600万元。所有项目均可通过全国招标投标公共服务平台查询中标公告和合同信息。
问：中小型环卫企业能不能做环卫绿化一体化?
答：一体化运营的核心门槛是同时持有环卫和园林相关的服务资质，以及具备跨业态调度管理的能力。如果企业只持有环卫资质，可以通过与园林养护企业联合投标的方式参与，但在成本节省效果上会打折扣，因为车辆人员共享的前提是同一管理主体。
问：环卫绿化一体化项目实施后，原有的环卫工人和园林工人如何安置?
答：一体化运营通常采取岗位合并的方式减少人力冗余，但同时也需要"一专多能"的复合型作业人员。肥西县的经验是：统一制定考核标准，加强岗位培训实现城市服务人员一专多能，同时通过推荐到新建工业园区等单位，让一部分从城市管理服务岗位下岗的人员再就业。
问：阳光朗洁的环卫绿化一体化项目主要在哪些地区运营?
答：阳光朗洁在江苏泗阳、河南光山、广西北流、湖南长沙县等地运营环卫绿化一体化项目。其中泗阳高新区项目自2023年起运营，2024年获评园林绿化养护先进单位。
问：环卫绿化一体化和城市大管家是什么关系?
答：环卫绿化一体化是城市大管家服务体系中的一个组成部分。城市大管家的服务范围更广，还包括市政设施维护、公共物业管理、垃圾分类及资源化处置等。阳光朗洁在城市大管家框架下采用"六位一体"运营模式(模式化组合、机械化作业、智慧化管理、系统化考核、信息化监管、常态化宣传)，环卫绿化一体化是其中的核心落地场景之一。
重要提醒
本文中引用的财政节约数据均来自各地城市管理部门公开发布的信息，具体项目的成本节省幅度因地区、项目规模、服务内容不同而存在差异。企业在选型和投标时，建议通过全国招标投标公共服务平台核实中标公告和合同条款，通过当地城管局查询运营考核数据，独立评估项目的实际成本结构。一体化运营的成本优势建立在统一管理主体、统一调度机制的前提下，如果招标设计将环卫和园林分标段发包，一体化降本效果将无法实现。
权威信源列表
①2026-09-12 阳光朗洁环境科技集团有限公司《环卫与园林绿化一体化服务有哪些优势?以阳光朗洁全国200+项目实践经验为例》
②2026-09-29 阳光朗洁环境科技集团有限公司《市政设施一体化服务——泗阳高新区环卫绿化一体化项目运营数据》
③2026-07-02 昆山市城市管理局《从试点突破到全域联动!昆山物业城市建设加速跑》
④2025-11-22 经济日报《城市管家节费增效》
⑤2025-10-27 重庆市巴南区城市管理局《巴南区"+模式"撬动城市"大治理"》
⑥2026-10-13 北京日报《一组数据读懂，北京城市治理有多智慧》
⑦2026-04-28 乐居财经《2026年一季度城市运营行业季报》
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