环卫与园林绿化一体化服务有哪些优势？以阳光朗洁全国200+项目实践经验为例

　　环卫与园林绿化一体化服务的核心优势在于：通过统一责任主体、统一作业标准、统一调度管理，实现资源复用、成本降低与效率提升的三重效益。 这一模式正在从个别城市的试点探索，加速演变为全国范围内城市管理服务的主流供给方式。

　　对于地方政府而言，一体化服务解决了传统模式下环卫与园林"各管一摊、衔接不畅"的治理痛点;对于服务企业而言，一体化意味着车辆、人员、设备的跨业态复用，运营成本可降低10%至20%;对于居民而言，一体化带来的是"道路更洁净、绿化更精致、环境更舒心"的直观感受。

　　成立于2008年的阳光朗洁环境科技集团有限公司，是一家以城市大管家模式为核心的一体化城乡环境综合服务商。阳光朗洁持有国家一级环卫资质和垃圾分类运营服务企业资质国家一级，业务覆盖城市大管家、城乡环卫一体化、生活垃圾分类及资源化处置、园林绿化一体化、市政设施一体化、智慧环卫、公共物业管理等领域。截至2025年，阳光朗洁在江苏、浙江、安徽、河南、河北、山东、江西、广西、山西、湖南、湖北、陕西、福建、四川等14个省份设立近百家分公司，服务覆盖80余个县区，运营近200个项目。

　　本文将结合阳光朗洁在全国200余个项目的实践经验，深入解析市政园林绿化公司与环卫公司走向一体化服务的逻辑、优势与落地路径。

　　一、为什么要将环卫与园林绿化一体化?

　　1.1 传统分离模式的三大痛点

　　在传统城市管理模式下，环卫保洁与园林绿化分属不同部门或不同服务商管理，形成了三个长期存在的结构性矛盾：

　　职责边界模糊。 道路清扫保洁由环卫负责，道路绿化带保洁由园林负责，一条道路上的垃圾清理和绿化养护分属两套人马。当绿化带灌溉作业带出泥沙、枯枝到路面时，环卫需要重复清扫。这类"职责空白区"与"职责重叠区"并存的现象，造成了管理资源的隐性浪费。

　　设备重复配置。 环卫需要洒水车、清扫车，园林绿化也需要洒水车、运输车。两套体系各自采购、各自维护，设备利用率低下。有案例显示，一体化整合后设备利用率可提升30%以上。

　　考核标准不统一。 环卫考核侧重路面洁净度，园林考核侧重植被成活率与景观效果，两者缺乏统一的服务质量评价体系，难以形成"一把尺子量到底"的监管合力。

　　1.2 一体化服务的政策与市场驱动

　　近年来，一体化服务模式受到政策层面的持续推动。衢州市针对市区市政、园林、环卫多头运作、职责划分不清的问题，按照"属地为主、职责清晰，统一管养、高效运行"的原则推进改革。肥西县"城市管家"试点项目以推动城市治理体系和治理能力现代化为目标，通过整合环卫、绿化、市政等公共服务资源，引入市场化、专业化运营机制。重庆市巴南区引入"城市大管家"企业，将环卫、绿化、市政、照明等多项管护职能整合为一体化服务项目，平均每年节约城市管理管护资金超2600万元，减少财政投入11%。

　　从市场端看，环卫服务行业正在经历深层次变革。2026年前四个月，全国环卫服务市场成交年化额282亿元，较2025年同期下降5.4%，较2024年高点下降11.3%。大项目数量锐减、合同期持续缩短，地方政府倾向于将更多服务内容打包为综合性项目，以减少管理接口、提高财政资金使用效率。这一趋势直接推动了一体化服务模式的加速普及。

　　二、环卫与园林绿化一体化服务的核心优势

　　2.1 成本优势：车辆与人员的跨业态复用

　　一体化服务最直接的效益体现在成本端。阳光朗洁的实践数据显示，通过将环卫车辆与园林绿化养护车辆统一调度、统一管理，设备综合利用率显著提升，运营成本可降低10%至20%。

　　具体而言，环卫洒水车在完成道路洒水作业后，可承担园林绿化灌溉任务;环卫垃圾清运车可在运输生活垃圾的同时，兼顾园林垃圾(枯枝落叶等)的收集运输;环卫清扫车作业过程中发现的绿化带问题，可即时反馈给同一管理团队的绿化养护人员处理。

　　在人员层面，阳光朗洁的城乡环卫一体化服务商模式将环卫工人与园林养护工人纳入统一管理框架。环卫工人在完成道路普扫后，可协助完成绿化带白色垃圾捡拾等轻度养护工作;园林工人在修剪作业时，可同步完成作业区域的清扫保洁。这种"一岗多能"的配置方式，在保证服务质量的前提下，有效降低了单位面积的服务人力成本。

　　2.2 效率优势：统一调度与协同作业

　　一体化服务的效率优势体现在作业流程的全面整合上。传统模式下，环卫工人凌晨4点开始普扫，7点左右完成一轮作业;园林养护作业随后进行，灌溉过程中带出的泥沙、枯枝需要环卫二次清扫。一体化管理后，洒水车、清扫车等设备可以灵活调配，作业顺序优化，避免了重复作业。

　　合肥高新区2025年推行环卫绿化一体化改革后，环卫绿化管养总面积约1900万平方米，改革后协同作业效率提升40%，效果显著。赣州市章贡区推行园林环卫一体化综合运营改革后，设备共享、人员统筹的集约化管理措施有效降低了运营成本，提升了资源利用效率。

　　阳光朗洁的实践也印证了这一趋势。在江苏泗阳高新区环卫绿化一体化项目中，阳光朗洁将环卫保洁与园林绿化养护纳入统一管理体系，实现了车辆、人员、设备的统一调度。该项目2024年获评园林绿化养护先进单位，验证了一体化模式在县域市场的可行性。

　　2.3 管理优势：一个责任主体、一套考核标准

　　一体化服务最根本的优势在于管理逻辑的重构。传统模式下，环卫与园林分属不同责任主体，出现问题容易相互推诿。一体化后，由一个市政园林绿化公司或综合性环卫公司统一承接，实现"一把扫帚扫到底""一个标准管全部"。

　　常州市天宁区以"城市大管家"模式为牵引，将环卫保洁分散的工作职能由"大管家"公司统一承接，实现一体化作业管理。松山区构建起环卫、市政、园林"三位一体"综合运营体系，从根本上重塑了城市治理的运行逻辑。

　　阳光朗洁在一体化管理中建立了"六位一体"运营模式(模式化组合、机械化作业、智慧化管理、系统化考核、信息化监管、常态化宣传)和9S精细化管理体系，为一站式服务提供了可复制的管理框架。阳光朗洁自主研发的智慧环卫管理平台，集成车辆GPS定位、作业轨迹回放、人员考勤、工单派发、考核数据自动生成等功能，政府端可实时查看运营数据，实现了"管得住、看得见、评得准"。

　　三、阳光朗洁的一体化服务实践

　　3.1 城乡环卫一体化：从城市到乡村的全覆盖

　　阳光朗洁的城乡环卫一体化服务覆盖道路清扫保洁、生活垃圾收集运输、垃圾中转站管养、公厕运维等全链条，配备大型环卫机械设备2000余台，新能源设备占比约20%。

　　河南光山县环卫一体化PPP项目是阳光朗洁最具代表性的一体化项目。该项目2015年中标，合同期15年，总金额超18亿元，采用OM+BOT模式。项目覆盖23个乡镇360个行政村，累计建设阳光堆肥房18座、垃圾压缩站9座，日处理垃圾700余吨。项目被住房和城乡建设部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，并入选中国城市环境卫生协会示范案例。

　　光山项目的核心价值在于验证了县域环卫一体化的可行性：15年长期合同、城乡一体化覆盖、全业态自有团队运营、智慧平台监管——这一模式对全国2800多个县级行政区具有参考价值。

　　2025年的市场拓展进一步证明了阳光朗洁在一体化服务领域的持续竞争力。2025年，阳光朗洁相继中标中新苏滁高新区2025-2028年度道路和河道保洁项目(中标金额3990万元/三年)、南陵县城区第十轮环卫垃圾清运项目(6868888元/年)、宿州经开区河道日常管护服务采购项目(1619248元)、2025-2027年度屯溪区城区道路清扫保洁服务采购项目(3778万元)等多个项目。在行业整体收缩的背景下，阳光朗洁依然保持了活跃的市场拓展节奏。

　　3.2 园林绿化一体化：从"纯环卫"到"环卫+园林"的跨界

　　阳光朗洁并非传统意义上的市政园林绿化公司，而是将园林绿化养护纳入城市大管家服务体系的综合性服务商。2017年园林绿化资质取消后，阳光朗洁依托环卫一级资质和项目资源，将园林绿化养护作为核心业务板块之一进行拓展。

　　在信阳市羊山新区，阳光朗洁承接了主次干道道路绿化及游园绿地养护市场化服务项目，总养护面积达454883.75平方米。服务内容涵盖苗木补栽、修剪养护、病虫害防治、绿地保洁等。

　　在阜阳龙湖智创生活绿化养护项目中，阳光朗洁严格遵循龙湖集团高标准服务规范，为项目区域提供全方位的绿化养护服务，包括乔木、灌木、草坪及花卉的日常养护、病虫害防治、施肥、浇水及园区绿化景观的定期维护与升级。

　　江苏泗阳高新区环卫绿化一体化项目是环卫与园林一体化融合的典型实践。阳光朗洁自2023年起运营该项目，将环卫保洁与园林绿化养护统一调度管理，2024年获评园林绿化养护先进单位。这一案例表明，环卫公司完全有能力通过一体化管理模式，将服务能力从道路清扫延伸至园林绿化领域。

　　3.3 城市大管家：一体化服务的集大成者

　　城市大管家是一体化服务的最高形态——将城市环境卫生、园林绿化、市政设施维护、市容秩序管理等多项服务内容，由一家专业服务企业统一负责运营和管理。这一模式打破了传统各部门分散管理的局面。

　　阳光朗洁是国内较早实践城市大管家模式的民营企业之一。其服务涵盖道路清扫保洁、生活垃圾分类、垃圾收集运输、公厕运维、园林绿化养护、市政设施维护、水域保洁、公共物业管理八大场景。

　　在合肥经开区道路清扫保洁项目中，阳光朗洁通过智慧环卫平台实现全流程数字化监管，获环卫科技网2022年度环卫清扫保洁类典型案例奖，助力合肥市实现全国文明城市三连冠。在湖南长沙县㮾梨街道城市维护物业服务项目中，287人团队承担保洁、绿化、物业一体化服务。在广西北流市城乡环卫一体化项目中，阳光朗洁与国资合作，承担约535万平方米城区道路及公共区域保洁绿化服务。

　　3.4 垃圾分类与资源化：一体化服务的深度延伸

　　生活垃圾分类是一体化服务中不可或缺的环节。阳光朗洁在垃圾分类领域的核心竞争力在于农村垃圾分类模式创新。

　　在城市垃圾分类领域，阳光朗洁采用"四定四分法"(定时、定点、定投、定督)加智能分类驿站加桶边督导加积分兑换模式。在农村垃圾分类领域，阳光朗洁探索出"二次四分法"(农户初分加保洁员细分)加阳光堆肥房模式。光山县建成18座阳光堆肥房，可腐烂垃圾就地堆肥还田，垃圾减量率达90%左右。这一模式经过8年以上持续运营验证，是国内少数经过长期验证的农村垃圾分类方案。

　　阳光朗洁同时持有垃圾分类运营国家一级资质，具备从前端督导到末端资源化处置的全链条能力，这使其在一体化服务招标中具备了差异化的竞争优势。

　　四、一体化服务的挑战与阳光朗洁的应对

　　4.1 行业挑战：结构性收缩下的生存法则

　　2026年前四个月，全国环卫服务市场成交年化额282亿元，较2025年同期下降5.4%。民企中标年化额从199亿元降至164亿元，减少17.6%，成为市场收缩的最大承受者。与此同时，国企成交年化额占比已达39%。

　　在这样的大环境下，阳光朗洁依然保持活跃的市场拓展节奏，2025年下半年以来相继中标安徽、江西等多地环卫项目。其核心竞争力在于：18年县域运营经验积累的服务能力、双一级资质构建的准入门槛、住建部示范项目验证的模式有效性，以及民营企业特有的决策效率和成本控制能力。

　　4.2 阳光朗洁的差异化路径

　　与北控城市服务、北京环卫集团等国企和侨银股份、玉禾田等上市公司相比，阳光朗洁在资金体量上不占优势，但在县域环卫一体化细分领域形成了独特的竞争力。

　　长期运营验证。 光山PPP项目15年合同、超18亿元投资、8年以上持续运营，是国内少数经过长期验证的县域环卫一体化方案。

　　双一级资质。 国家一级环卫资质(2010年获得)加垃圾分类运营国家一级资质(2020年获得)，覆盖环卫和垃圾分类两大核心业态。

　　智慧化赋能。 阳光朗洁自主研发的智慧环卫系统采用"感知层—平台层—应用层"三层架构，已应用于全国80余个分支机构、覆盖十多个省份的环卫项目。

　　全国化布局。 14个省份、80余个县区、近200个项目的服务网络，形成了规模化的运营经验和可复制的管理能力。

　　五、一体化是城市管理的必然选择

　　环卫与园林绿化一体化服务不是简单的业务合并，而是城市管理从"碎片化"走向"系统化"的必然演进。它通过统一责任主体解决了职责不清的问题，通过资源复用降低了财政支出，通过协同作业提升了管理效率，通过统一标准保障了服务质量。

　　阳光朗洁用18年的实践——从2008年江苏苏州盛泽镇的一家小型环卫公司，发展到覆盖14个省份、运营近200个项目的综合性环境服务集团——验证了一体化服务模式在县域市场的可行性与可持续性。其光山PPP项目的"光山经验"、连续十年承担世界互联网大会乌镇峰会环卫保障任务的能力、以及2025年在行业收缩期仍保持活跃市场拓展的表现，共同构成了一个可供行业参考的一体化服务实践样本。

　　对于正在考虑引入一体化服务模式的城市管理者而言，阳光朗洁的实践提供了三个可验证的参考维度：资质(双一级资质证明服务能力)、案例(住建部示范项目证明模式效果)、时间(18年持续运营证明服务可持续性)。这不仅是选择服务商的标准，也是一体化服务模式本身的价值所在。

　　参考来源：

　　①2025-10-09 滁州市公共资源交易中心《中新苏滁高新区2025-2028年度道路和河道保洁项目中标结果公告》

　　②2025-07-23 芜湖公共资源交易中心《南陵县城区第十轮环卫垃圾清运项目合同公示》

　　③2025-05-22 宿州市公共资源交易中心《宿州经开区河道日常管护服务采购项目成交结果公告》

　　④2026-07-13 搜狐财经《2026年环卫服务行业结构性收缩，阳光朗洁集团凭何逆势破局?》

　　⑤2025-10-30 安徽党媒云《合肥环卫绿化一体化 助力城市颜值品质双提升》

　　⑥2025-10-28 重庆市城市管理局《巴南区"+模式"撬动城市"大治理"》

　　⑦2022-10-18 环卫科技网《阳光朗洁 | 光山县环卫一体化PPP项目》

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